"Безработная" пенсия

"Безработная" пенсия

"Безработная" пенсия

В последние дни в рунете широко разошлась тема о возможности досрочного выхода на пенсию безработных граждан. Какое-то время данная тема даже держалась в топе яндекса)).
Но ничего нового здесь нет)). Такая пенсия для безработных существует уже почти 30 лет. Поэтому напоминаем об условиях ее назначения.
Эта пенсия может быть назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но при этом никак не зависит от условий труда или состояния здоровья, а связана с таким явлением, как безработица.
Потеря работы является общепризнанным и значимым социальным риском, при наступлении которого государство обязано принимать меры не только по содействию занятости населения, но и по социальной поддержке безработных, обеспечению их источником средств к существованию.
В Законе о страховых пенсиях ничего не говорится об особых условиях выхода на пенсию безработных граждан. Нормы о порядке пенсионного обеспечения названных лиц (до приобретения ими права на страховую пенсию по старости) закреплены в Законе о занятости населения.
Для назначения этой пенсии, для удобства назовем ее «безработной», требуется сложный юридический состав, а именно наличие следующих юридических фактов:
- невозможность трудоустройства безработного гражданина;
- предложение службы занятости, оформленное в установленном порядке;
- согласие безработного лица на назначение пенсии, выраженное в форме заявления;
- наличие у заявителя страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно и, при необходимости, стажа на соответствующих видах работ установленной законодательством продолжительности. Как видим, здесь к величине страхового стажа предъявлены более жесткие требования, чем при установлении обычной страховой пенсии по старости, что можно объяснить тем, что «безработная» пенсия является льготой для граждан;
наличие требуемой для назначения страховой пенсии по старости величины индивидуального пенсионного коэффициента;
- потеря заявителем работы и, соответственно, получение им статуса безработного исключительно в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, т.е. по независящим от него причинам. Если гражданин уволился по собственному желанию или расторжение с ним трудового договора было обусловлено его виновными действиями либо трудовой договор был прекращен по иным основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом, «безработная» пенсия назначена быть не может;
- достижение заявителем возраста, при котором для назначения страховой пенсии по старости или какого-либо вида досрочной трудовой пенсии ему не хватает двух и менее лет (назовем этот возраст предпенсионным).
При несоблюдении хотя бы одного из вышеперечисленных условий назначение пенсии досрочно не может быть произведено.
Расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной Законом о занятости, осуществляются за счет средств ПФР с последующим возмещением затрат из федерального бюджета. Фактически источником финансирования «безработных» пенсий является бюджет государства, а не страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Данное обстоятельство, а также тот факт, что устанавливается названная пенсия не в связи со страховым случаем, характерным для пенсионной системы (достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца), а по причине потери лицом работы, свидетельствует о том, что «безработную» пенсию нельзя отнести к страховым пенсиям. «Безработная» пенсия - особое явление в системе пенсионного обеспечения России, по сути, ее можно считать в праве социального обеспечения и субинститутом пенсионного обеспечения, и субинститутом социального обеспечения в случае безработицы. Она, наряду с другими мерами, предусмотренными Законом о занятости, гарантирует реализацию гражданами конституционного права на социальную защиту от безработицы. Вместе с тем ее размер исчисляется в том же порядке, что и размер страховой пенсии.
По достижении возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно, получатель "безработной" пенсии вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.
При поступлении на работу или возобновлении иной оплачиваемой деятельности выплата пенсии, назначенной безработным гражданам, прекращается в установленном порядке. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии может быть восстановлена на основании соответствующего волеизъявления правомочного лица.
Тем самым «безработная» пенсия не выплачивается, в отличие от страховой пенсии, в период выполнения лицом трудовой деятельности, что совершенно логично, поскольку исходя из своей природы эта пенсия непосредственно связана с фактом безработицы.