ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 октября 2024г. № 32
Местная администрация
внутригородского Муниципального образования
города федерального значения Санкт-Петербурга
Муниципальный округ УРИЦК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2024г. № 32
Об утверждении программы «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Муниципального округа МО УРИЦК» на 2025 год и плановый период 2026-2027 гг.
1. Утвердить программу «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Муниципального округа МО УРИЦК» на 2025-2026 гг., в соответствии с приложением №1 к настоящему Постановлению, ответственные Белова Ю.В., Кравцова Н.С., Тищенко Н.С.
2. Постановление вступает в силу после его подписания.
И. о. Главы Местной администрации МО УРИЦК А.В. Ромашкина
Приложение №1
к Постановлению Местной администрации МО УРИЦК
от 16 октября 2024г. №32
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Муниципального округа МО УРИЦК» на 2025 год и плановый период 2026-2027 гг.
Наименование программы |
Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Муниципального округа МО УРИЦК (далее-Программа) |
Ответственный исполнитель программы |
Местная администрация внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК |
Участники программы |
Местная администрация внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК |
Программно-целевые инструменты программы |
Отсутствуют |
Цель программы |
-предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; -защита прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации; -систематизация и совершенствование работы профилактического учета несовершеннолетних лиц, склонных к совершению правонарушений; -усиление профилактической работы с целью выявления асоциальных явлений в подростковой среде, взаимодействие с семейным воспитанием, привлечение родителей к профилактической работе в семье, по отношению к собственным детям для гармоничности семейных отношений в целом и недопустимости асоциальных явлений у детей; -усиление работы по профилактике правонарушений, направленной на борьбу с алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних; -усиление работы специалистов межведомственного взаимодействия со структурными подразделениями организаций и образовательными учреждениями по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; -формирование у учащихся правовой культуры, свободного и ответственного самоопределения в сфере правовых отношений; -привлечение несовершеннолетних к участию в мероприятиях проводимых Местной администрацией МО УРИЦК. |
Задача программы |
-выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, оказание им помощи в обучении и воспитании детей; -координация деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, а также взаимодействие с организациями и гражданами в области профилактики правонарушений несовершеннолетними; -предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, привлечение в работу семейного родительства; -оказание содействия в проведении социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, формирование нравственных убеждений и умений противостоять отрицательному влиянию социальной среды, побуждающей к асоциальному поведению, привлечение к работе с несовершеннолетние субъекты профилактики и законных представителей; -пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям; -обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации; -выявление семейного неблагополучия на ранней стадии и оказание содействия в получении специализированной адресной помощи, работа совместно с субъектами профилактики на сохранение семьи; -освещение организации мероприятий и результатов его проведения в средствах массовой информации; -снижение уровня правонарушений среди несовершеннолетних. |
Целевые показатели программы |
-увеличение численности несовершеннолетних и молодежи, вовлеченных в воспитательные, просветительские мероприятия, направленные на профилактику правонарушений; -снижение количества несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; -снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними; -снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в общем числе зарегистрированных преступлений; -снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, ранее судимыми, в общем числе зарегистрированных преступлений. |
Этапы и сроки программы |
На постоянной основе в период с 01.01.2025 - 31.12.2027 гг. |
Ресурсное обеспечение программы |
Без финансирования |
Ожидаемые результаты реализации программы
|
Реализация программы позволит в течение 2025-2027 года: -улучшить взаимодействие между органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними: комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами управления социальной защиты населения, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, органами опеки и попечительства, органами по делам молодежи, органами управления здравоохранением, органами службы занятости, органами внутренних дел, учреждениями уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции). -регулярное проведение профилактических мероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними. -снижение уровня совершаемых правонарушений несовершеннолетними на территории муниципального образования муниципального округа УРИЦК. |
Содержание проблемы и обоснование необходимости программы
Социальные и экономические проблемы нашего общества, а также доступность через средства массовой информации, в том числе через сеть интернет, различной антиобщественной информации ослабили институт семьи, что непосредственно влияет на несовершеннолетних детей, которые подвержены "впитыванию" такой информации. Социальные факторы остаются одной из основных причин и условий формирования противоправного поведения у подростков. Это семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых.
В обществе сложились опасные для подрастающего поколения тенденции:
- рост числа граждан, лишённых родительских прав, что предопределяет широкое распространение социального сиротства и беспризорности среди несовершеннолетних;
- массовые нарушение прав детей их родителями (законными представителями, и не только);
- рост ранней алкоголизации и наркомании подростков, который ведёт к увеличению числа преступлений, совершённых несовершеннолетними;
- омоложение преступности;
- увеличение числа несовершеннолетних правонарушителей из семей, находящихся в социально-опасном положении.
Актуальность проблемы в современном обществе свидетельствует о необходимости совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.Нормативно-правовые основание для разработки программы
- Конституция РФ от 25.12.1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020);
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.07.2023);
- Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ»;
- Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 года № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» (с изменениями на 23.03.2023 года);
- Закон Санкт-Петербурга от 19.03.2018 № 124-26 «О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге».
II. Основные цели и задачи программы
Основными целями программы является предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
В ходе достижения данной цели программой решаются следующие задачи:
- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
- своевременное выявление детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально-опасном положении (как возможное условие совершения правонарушений);
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, формирование нравственных убеждений и умений противостоять отрицательному влиянию социальной среды, побуждающей к асоциальному поведению;
- предупреждение правонарушений несовершеннолетними;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации;- проведение профилактической работы, направленной на обеспечение общественной безопасности, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;
- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;- проведение профилактической работы, направленной на обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности;
- снижение уровня преступности, совершенными несовершеннолетними на территории муниципального образования УРИЦК;
- раннее выявление семейного неблагополучия и оказание специализированной адресной помощи;
- координация деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, а также организаций и граждан в области профилактики правонарушений несовершеннолетними;
- освещение организации мероприятий и результатов его проведения в средствах массовой информации.
III. Механизм реализации программы
Механизм реализации программы включает в себя проведение следующих мероприятий:
· предупредительно-профилактическая деятельность и индивидуальная работа с несовершеннолетними с девиантным поведением и детьми «группы риска», а также с их семьями;
· взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений;
· раннее выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семейного неблагополучия, оказание необходимой помощи, с привлечением различных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений;
· осуществление комплекса мероприятий по профилактике правонарушений, алкоголизма, наркомании, токсикомании среди несовершеннолетних, при помощи проведения пропагандистских кампаний, направленных на стереотипы законопослушного поведения;
· участие в заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красносельского района Санкт-Петербурга, исполнение решений, вынесенных Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Красносельского района Санкт-Петербурга, своевременное предоставление информации в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Красносельского района Санкт-Петербурга;
· привлечение несовершеннолетних к участию в Мероприятиях, проводимых Местной администрацией МО УРИЦК.
ПЛАН
Проведения мероприятий по программе:
«Об основах системы профилактики правонарушений несовершеннолетних на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК на 2025 год и плановый период 2026-2027 гг. »
РАЗДЕЛ 1
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Количество мероприятий |
Срок проведения |
Источник финансирования |
Исполнители |
1.1
|
Выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в группах социального риска |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 -31.12.2027 |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
1.2 |
Выявление несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством и другой противоправной деятельностью |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 -31.12.2027 |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
1.3 |
Выявление учащихся, длительное время не посещающих образовательные учреждения, принятие мер к возвращению таких детей в школу, проведение совместных профилактических бесед с несовершеннолетними и законными представителями |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 -31.12.2027 |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
1.4 |
Участие в выездных заседания КДН по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в школы с наибольшим числом н/л, состоящих на учете в ОДН, состоящих на социальном сопровождении КЦСОН, Центре «Контакт» и отделах опеки и попечительства) |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 -31.12.2027 |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
1.5 |
Заслушивание специалистов служб системы профилактики и учреждений и на заседаниях КДН по вопросам: система работы с подростками, склонными к правонарушениям; родителями, ненадлежащим образом, исполняющим обязанности по воспитанию несовершеннолетних, организация летнего отдыха, трудоустройства подростков "группы риска" и др. |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 -31.12.2027 |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
РАЗДЕЛ 2
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОБЩЕЙ НАПРАВЛЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МО УРИЦК
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Количество мероприятий |
Сроки проведения |
Источник финансирования |
Исполнители |
2.1 |
Определение первоначального статуса и отношения к группам социального риска несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, из жителей, проживающих на территории МО УРИЦК. Разработка и реализация программы ИПР, проведение работы до устранения причин и условий, способствующих нахождению семьи и/или несовершеннолетнего в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации. |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 - 31.12.2027 |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
2.2 |
Участие в работе в составе рабочей группы субъектов профилактики, состоящих из учреждений, расположенных, на территории МО УРИЦК. |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 - 31.12.2027 |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
2.3 |
Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, участие в судах г. Санкт- Петербурга; подача исковых заявлений в суд на лишение родителей родительских прав после оценки эффективности индивидуальной профилактической работы с семьей, в процессах об определении места проживания с одним из родителей, в случае невозможности их совместного проживания. Участие в решении вопросов усыновления, жилищных споров. |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 - 31.12.2027 |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
2.4 |
Выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению семейного неблагополучия в семьях. |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 - 31.12.2027 |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
2.5 |
Профилактическое информирование жителей, проживающих на территории МО УРИЦК в выпускаемой газете МО УРИЦК о предупреждении, пресечении, выявлении и недопустимости совершения правонарушений |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
Ежеквартально в течении 01.01.2025 - 31.12.2027 |
Статьи в газете МО УРИЦК |
специалисты МА МО УРИЦК |
2.6 |
Проведение индивидуальной профилактической работы с правонарушителями, состоящими на оперативно-профилактических учетах за совершение противоправных действий, проведение индивидуальных профилактических бесед, работа с родителями. |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 - 31.12.2027 |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
РАЗДЕЛ 3
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ИЗ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЕЙ И СКЛОННЫХ К ПРАВОНАРУШЕНИЯМ ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МО УРИЦК
№ п.п. |
Наименование мероприятия |
Количество мероприятий |
Сроки проведения |
Источник финансирования |
Исполнители |
3.1 |
Консультирование по вопросам трудоустройства безработных подростков 16-18 лет в самоопределении на рынке труда (в поиске работы, выборе профессии) |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 -31.12.2027 |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
3.2 |
Консультирование и трудоустройство подростков на временные работы по благоустройству территории МО УРИЦК. Содействие в трудоустройстве подросткам склонным к правонарушениям. |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 -31.12.2027 |
По отдельной ведомственной целевой программе «Трудоустройство подростков на временные работы по благоустройству территории МО УРИЦК». |
Коробова Е.В. |
3.3 |
Оказание консультационный помощи подросткам, вернувшимся из спец. учреждений закрытого типа, направление за получением социальной помощи для их социальной адаптации. |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 -31.12.2027 |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
РАЗДЕЛ 4
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СЕМЕЙНОГО» НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ» И РАЗВИТИЕ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ РОДИТЕЛЕЙ
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Количество мероприятий |
Сроки проведения |
Источник финансирования |
Исполнители |
4.1 |
Выявление и постановка на учет неблагополучных семей, в которых родители ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности по воспитании, содержанию, обучению детей, жестоко с ними обращающихся (5.35 КоАП РФ), проведение индивидуальной профилактической работы с ними |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 - 31.12.2027 |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
4.2 |
Участие в работе с неблагополучными семьями в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних и предотвращения вовлечения их в неформальные объединения и криминальные группы |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 - 31.12.2027 |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
4.3 |
Проведение совместных рейдов по неблагополучным семьям с целью оказания консультационной помощи, выявления проблем. |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 - 31.12.2027 |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
4.4 |
Индивидуальная помощь родителям, испытывающим затруднения в предупреждении девиантного поведения детей, проведение консультаций и индивидуальных профилактических бесед |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 - 31.12.2027 |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
4.5 |
Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в детские государственные учреждения, под опеку, попечительство (помощь в оформлении документов). Количество подопечных, состоящих на учете в органах опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
2025 - 1 2026 - 1 2027 - 1 |
В течении 01.01.2025 - 31.12.2027 |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |