ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 января 2020 г. № 7
Местная администрация
внутригородского Муниципального образования
Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2020 г. № 7
Об утверждении
программы на 2020 год
1. Утвердить программу «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Муниципального округа МО УРИЦК на 2020», в соответствие с приложением к настоящему Постановлению, отвечают за программу сотрудники отдела опеки и попечительства.
2. Постановление вступает в силу после его подписания.
Глава Местной администрации А.В. Ромашкина
Приложение
к Постановлению Местной администрации
МО УРИЦК
от 22.01.2020 г. № 7
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Муниципального округа МО УРИЦК»
на 2020 - (ДАЛЕЕ – ПРОГРАММА)
Наименование программы |
Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Муниципального округа МО УРИЦК (далее-Программа) |
Ответственный исполнитель программы |
Местная администрация внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК |
Соисполнители программы |
Отсутствуют |
Участники программы |
Местная администрация внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК |
Программно-целевые инструменты программы |
Отсутствуют |
Цель программы |
- предупреждение правонарушений несовершеннолетними; - защита личности несовершеннолетнего от противоправных посягательств; - проведение профилактической работы, направленной на обеспечение общественной безопасности, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий; - развитие системы профилактического учета несовершеннолетних лиц, склонных к совершению правонарушений; - предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними; - проведение профилактической работы, направленной на обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности; - повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания несовершеннолетних. |
Задача программы |
- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
- предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
- снижение уровня преступности, совершенными несовершеннолетними на территории муниципального образования УРИЦК;
- заинтересованность различных слоев населения муниципального образования УРИЦК в реализации программы;
- координация деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, а также организаций и граждан в области профилактики правонарушений несовершеннолетними;
- освещение организации мероприятий и результатов его проведения в средствах массовой информации. |
Целевые показатели программы |
-Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними;
-Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, ранее судимыми, в общем числе зарегистрированных преступлений;
-Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в общем числе зарегистрированных преступлений;
-Увеличение численности несовершеннолетних и молодежи, вовлеченных в воспитательные, просветительские мероприятия, направленные на профилактику правонарушений; |
Этапы и сроки программы |
На постоянной основе, этапы не выделяются: 01.01.2020 - 31.12.2020 |
Ресурсное обеспечение программы |
Без финансирования |
Ожидаемые результаты реализации программы
|
Реализация программы позволит в течение 2020 года: - совершенствовать взаимодействие между органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции). - снизить уровень совершаемых правонарушений несовершеннолетними на территории муниципального образования муниципального округа УРИЦК; - регулярное проведение профилактических мероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними. |
Содержание проблемы и обоснование необходимости программы
В настоящее время детская безнадзорность, беспризорность, совершение правонарушений и преступлений не только несовершеннолетними, но и в отношении них это последствие ухудшения социально-экономической и духовно-нравственной ситуации в стране. Вырастает социальное неблагополучие семей, падает их жизненный уровень, растет преступность среди взрослых, которая является опасностью для подрастающего поколения и общества в целом тенденции. Происходят массовые нарушения прав детей, растет число граждан, лишённых родительских прав, что порождает социальное сиротство и беспризорность среди несовершеннолетних. Растет ранняя алкоголизация и наркомания подростков, которая приводит к увеличению числа преступлений, совершённых несовершеннолетними. В настоящее время преступность омолаживается, увеличивается число несовершеннолетних правонарушителей из семей, находящихся в социально-опасном положении.
Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.Нормативно-правовые основание для разработки программы
- Конституция РФ от 25.12.1993 г.;
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.07.2016 г.);
- Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ»;
- Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 года № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»;
- Закон Санкт-Петербурга от 19.03.2018 № 124-26 «О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге».
II. Основные цели и задачи программы
Основными целями программы является предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
В ходе достижения данной цели программой решаются следующие задачи:
- защита личности несовершеннолетнего от противоправных посягательств;
- предупреждение правонарушений несовершеннолетними;
- развитие системы профилактического учета несовершеннолетних лиц, склонных к совершению правонарушений;
- проведение профилактической работы, направленной на обеспечение общественной безопасности, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;
- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними;
- проведение профилактической работы, направленной на обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности;
- повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания несовершеннолетних.
III. Механизм реализации программы
Механизм реализации программы включает в себя проведение следующих мероприятий:
· воздействие на несовершеннолетних, проживающих на территории МО УРИЦК с целью формирования негативного отношения к правонарушениям системой пропагандистского движения;
· формирование у несовершеннолетних Муниципального образования Муниципального округа УРИЦК, при помощи проведения пропагандистских кампаний, направленных на стереотипы законопослушного поведения;
· создание условий для раннего выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
· планомерное осуществление комплексных мер профилактики правонарушений несовершеннолетних;
· взаимодействие между субъектами профилактики правонарушений;
· участие в заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красносельского района Санкт-Петербурга;
· исполнение решений, вынесенных Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Красносельского района Санкт-Петербурга;
· своевременное предоставление информации в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Красносельского района Санкт-Петербурга.
.
ПЛАН
Проведения мероприятий по программе:
«Об основах системы профилактики правонарушений несовершеннолетних на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК на 2020 г.»
РАЗДЕЛ 1
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
№ п.п |
Наименование мероприятия |
Срок проведения |
Источник финансирования |
Исполнители |
1.1
|
Выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в группах социального риска |
В течение 2020 года |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
1.2 |
Выявление несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством и другой противоправной деятельностью |
В течение 2020 года |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
1.3 |
Выявление учащихся, длительное время не посещающих образовательные учреждения, принятие мер к возвращению таких детей в школу, проведение совместных профилактических бесед с несовершеннолетними и законными представителями |
В течение 2020 года |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
1.4 |
Участие в выездных заседания КДН по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в школы с наибольшим числом н/л, состоящих на учете в ОДН, состоящих на социальном сопровождении КЦСОН, Центре «Контакт» и отделах опеки и попечительства) |
В течение 2020 года |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
1.5 |
Заслушивание специалистов служб системы профилактики и учреждений и на заседаниях КДН по вопросам: система работы с подростками, склонными к правонарушениям; родителями, ненадлежащим образом, исполняющим обязанности по воспитанию несовершеннолетних, организация летнего отдыха, трудоустройства подростков "группы риска" и др. |
В течение 2020 года |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
РАЗДЕЛ 2
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОБЩЕЙ НАПРАВЛЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МО МО УРИЦК
№ п.п. |
Наименование мероприятия |
Сроки проведения |
Источник финансирования |
Исполнители |
2.1 |
Определение первоначального статуса и отношения к группам социального риска несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, из жителей, проживающих на территории МО УРИЦК. Разработка и реализация программы ИПР, проведение работы до устранения причин и условий, способствующих нахождению семьи и/или несовершеннолетнего в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации. |
В течение 2020 года |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
2.2 |
Участие в работе в составе рабочей группы субъектов профилактики, состоящих из учреждений, расположенных, на территории МО УРИЦК. |
В течение 2020 года |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
2.3 |
Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, участие в судах г. Санкт- Петербурга; подача исковых заявлений в суд на лишение родителей родительских прав после оценки эффективности индивидуальной профилактической работы с семьей, в процессах об определении места проживания с одним из родителей, в случае невозможности их совместного проживания. Участие в решении вопросов усыновления, жилищных споров. |
В течение 2020 года |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
2.4 |
Выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению семейного неблагополучия в семьях. |
В течение 2020 года |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
2.5 |
Профилактическое информирование жителей, проживающих на территории МО УРИЦК в выпускаемой газете МО УРИЦК о предупреждении, пресечении, выявлении и недопустимости совершения правонарушений |
Ежеквартально |
Статьи в газете МО УРИЦК |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
2.6 |
Проведение индивидуальной профилактической работы с правонарушителями, состоящими на оперативно-профилактических учетах за совершение противоправных действий, проведение индивидуальных профилактических бесед, работа с родителями. |
В течение 2020 года |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
РАЗДЕЛ 3
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ИЗ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЕЙ И СКЛОННЫХ К ПРАВОНАРУШЕНИЯМ ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МО УРИЦК
№ п.п. |
Наименование мероприятия |
Сроки проведения |
Источник финансирования |
Исполнители |
3.1 |
Консультирование по вопросам трудоустройства безработных подростков 16-18 лет в самоопределении на рынке труда (в поиске работы, выборе профессии) |
В течение 2020 года |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
3.2 |
Консультирование и трудоустройство подростков на временные работы по благоустройству территории МО УРИЦК. Содействие в трудоустройстве подросткам склонным к правонарушениям. |
В июнь-сентябрь 2020 года |
По отдельной ведомственной целевой программе «Трудоустройство подростков на временные работы по благоустройству территории МО УРИЦК». |
Коробова Е.В. |
3.3 |
Оказание консультационный помощи подросткам, вернувшимся из спец. учреждений закрытого типа, направление за получением социальной помощи для их социальной адаптации . |
В течение 2020 года |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
РАЗДЕЛ 4
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СЕМЕЙНОГО» НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ» И РАЗВИТИЕ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ РОДИТЕЛЕЙ
№ п.п |
Наименование мероприятия |
Сроки проведения |
Источник финансирования |
Исполнители |
4.1 |
Выявление и постановка на учет неблагополучных семей, в которых родители ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности по воспитании, содержанию, обучению детей, жестоко с ними обращающихся (5.35 КоАП РФ), проведение индивидуальной профилактической работы с ними |
В течение 2020 года |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
4.2 |
Участие в работе с неблагополучными семьями в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних и предотвращения вовлечения их в неформальные объединения и криминальные группы |
В течение 2020 года |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
4.3 |
Проведение совместных рейдов по неблагополучным семьям с целью оказания консультационной помощи, выявления проблем. |
В течение 2020 года |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
4.4 |
Индивидуальная помощь родителям, испытывающим затруднения в предупреждении девиантного поведения детей, проведение консультаций и индивидуальных профилактических бесед |
В течение 2020 года |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
4.5 |
Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в детские государственные учреждения, под опеку, попечительство (помощь в оформлении документов). Количество подопечных, состоящих на учете в органах опеки и попечительства МА МО УРИЦК |
В течение 2020 года |
Без финансирования |
отдел опеки и попечительства МА МО УРИЦК |