Постановление № 72 от 21 декабря 2016 года

 

от 21 декабря 2016г.                                                           № 72

Об   утверждении   Положения  о  форме и порядке

формирования среднесрочного финансового плана

на  очередной  финансовый год и плановый период

внутригородского   Муниципального   образования

Санкт-Петербурга Муниципального округа  УРИЦК

В целях реализации стабильной бюджетной политики на среднесрочную перспективу, обеспечения повышения эффективности бюджетных расходов, создания возможностей для реализации ведомственных целевых программ, руководствуясь статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о Бюджетном процессе во внутригородском Муниципальном образовании Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК, утвержденным Решением Муниципального Совета от 13.11.2013г. № 196, Местная администрация

1. Утвердить Положение о форме и порядке формирования среднесрочного финансового плана внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК на очередной финансовый год и плановый период (приложение 1).

2. Отделу бухгалтерского учета и отчетности Местной администрации ежегодно обеспечивать организацию разработки среднесрочного финансового плана внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с утвержденным Положением.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

  Глава Местной администрации                                                         И.В. Миронов

                                                                                                                             Приложение 1

                                                                   к Постановлению Местной администрации

от _________ № ___

Положение о форме и порядке формирования среднесрочного финансового плана внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК                                                                                                    на очередной финансовый год и плановый период

I. Общие положения

         Положение о порядке разработки среднесрочного финансового плана внутригородского  Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК (далее – МО УРИЦК) подготовлено в целях обеспечения системности бюджетного планирования, упорядочения работы по разработке, утверждению и исполнению среднесрочного финансового плана МО УРИЦК (далее – среднесрочный финансовый план), а также установления единого подхода к формированию основных параметров бюджета муниципального образования (далее - местный бюджет).

         Среднесрочный финансовый план - это документ, содержащий основные параметры бюджета муниципального образования. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на среднесрочный (трехлетний) период в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики МО УРИЦК на очередной финансовый год и плановый период и с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, Санкт-Петербурга, муниципального образования УРИЦК, действующих на момент его формирования.                            Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается Местной администрацией МО УРИЦК и представляется в Муниципальный Совет МО УРИЦК одновременно с проектом местного бюджета. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта местного бюджета на очередной финансовый год должны соответствовать друг другу. При разработке среднесрочного финансового плана учитываются данные реестра расходных обязательств МО УРИЦК. 

         Основными целями составления среднесрочного финансового плана являются:

1. Усиление взаимосвязи и согласованности социально-экономической и бюджетно-налоговой политики, осуществляемой на территории муниципального образования УРИЦК.

2. Прогнозирование финансовых затрат на реализацию разрабатываемых Ведомственных целевых программ.

3. Обеспечение стабильности и преемственности бюджетного процесса, прозрачности и эффективности формирования и распределения бюджетных ресурсов.

4. Внедрение программно-целевого управления, контроль результатов бюджетного планирования.

5. Постепенный переход к преемственности и стабильности по осуществлению бюджетного-финансового планирования.     

         Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального образования содержит следующие параметры:

 - прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета.

- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета.

- распределение в очередном финансовом году и плановом периоде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

 - дефицит (профицит) местного бюджета.

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

        К среднесрочному финансовому плану формируется пояснительная записка, которая должна содержать:

1. Обоснование основных показателей среднесрочного финансового плана, сопоставление с ранее одобренными параметрами и причины изменений ранее утвержденных показателей;

2. Информацию о соотношении ожидаемого исполнения доходов и расходов местного бюджета в текущем году с прогнозируемыми плановыми показателями на очередной финансовый год и плановый период, а также оценку объемов ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств и обоснование распределения ассигнований на выполнение принимаемых обязательств.

3. Информацию о причинах образования и источниках покрытия дефицита местного бюджета.

       Формирование проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период формируется путем корректировки значений показателей действующего среднесрочного финансового плана с учетом ожидаемого исполнения за текущий финансовый год, планируемых показателей доходов и приоритетных направлений расходов на очередной финансовый год и плановый период.

II. Разработка среднесрочного финансового плана

         Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется отделом бухгалтерского учета и отчетности Местной администрации с учетом сформированных Ведомственных целевых программ в сроки, установленные муниципальными правовыми актами, определяющими порядок составления проекта местного бюджета. В случае формирования Ведомственных целевых программ на один год, объем планируемых показателей на первый и второй год планируемого периода определяется с учетом размера расчетной единицы и индекса роста потребительских цен, рекомендованных Комитетом финансов Санкт-Петербурга для формирования проектов местных бюджетов.

        Для разработки среднесрочного финансового плана используются следующие документы и материалы:

- прогноз социально-экономического развития МО УРИЦК на очередной финансовый год и плановый период.

- данные реестров расходных обязательств МО УРИЦК.

- отчетные данные об исполнении МО УРИЦК в последнем завершенном финансовом году.

 - данные бюджета МО УРИЦК на текущий финансовый год.

- информация о предполагаемых объемах межбюджетных трансфертов.

- результаты мероприятий по мониторингу исполнения среднесрочного финансового плана и результативности бюджетных расходов по итогам отчетного финансового года.

     В процессе формирования проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период отдел бухгалтерского учета и отчетности:

1.          Разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики МО УРИЦК.

2.          Разрабатывают прогноз объемов поступлений в местный бюджет по существующим администраторам доходов бюджета МО УРИЦК.

3.          Формирует Реестр расходных обязательств МО УРИЦК.

4.          Осуществляют предварительное планирование объемов бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств.

5.          Осуществляет мониторинг исполнения среднесрочного финансового плана.

6.          Оценивает предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за предшествующий год, социально-экономическую ситуацию текущего года.

7.          Доводит до специалистов Местной администрации индекс роста потребительских цен на планируемый периода для формирования Ведомственных целевых программ МО УРИЦК.

8.          Разрабатывает прогноз социально-экономического развития МО УРИЦК на основании данных, предоставленных специалистами местной администрации.

9.          Вносит проект постановления об утверждении среднесрочного плана на очередной финансовый год и плановый период на утверждение Главе Местной администрации.

Специалисты местной администрации формируют и представляют в отдел бухгалтерского учета и отчетности в сроки, установленные муниципальным правовым актом следующие документы:

1.      Ведомственные целевые программы, в соответствии с закрепленными направлениями и представляют в отдел бухгалтерского учета и отчетности.

2.      Сводную информацию о натуральных показателях для разработки основных параметров прогноза социально-экономического развития муниципального образования.

3.      Предложения по оптимизации расходования бюджетных средств на исполнение расходных обязательств в пределах своей компетенции.

      Перечень мероприятий по разработке среднесрочного финансового плана, сроки их выполнения и ответственные исполнители устанавливаются муниципальным правовым актом, определяющим порядок и сроки разработки проекта местного бюджета.

       Утвержденный среднесрочный финансовый план является основой при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и представляется в Муниципальный Совет МО УРИЦК одновременно с проектом бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.

При определении предварительных объемов бюджетных ассигнований по расходам в разрезе главных распорядителей средств местного бюджета учитываются данные об оценке потребности в натуральном и стоимостном выражении.

        Постановление об утверждении проекта среднесрочного финансового плана должно содержать следующие показатели:

- Прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

- Прогнозируемый общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

- Прогнозируемый общий объем по источникам финансирования дефицита бюджета.

- Верхний предел муниципального долга местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

 Проект среднесрочного финансового плана содержит:

- Прогнозируемый объем доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (приложение 1 к Положению).

- Прогнозируемый объем расходов местного бюджета в разрезе главных распорядителей бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов на очередной финансовый год и плановый период (приложение 2 к Положению).

- Прогнозируемый объем по источникам финансирования дефицита бюджета (приложение 3 к Положению).

 - Перечень Ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

 - Пояснительная записка к проекту среднесрочного финансового плана.

III. Исполнение среднесрочного финансового плана

        Утвержденный среднесрочный финансовый план используется отделом бухгалтерского учета и отчетности при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год. Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период. Проекты муниципальных правовых актов, принятие которых может повлиять на состояние показателей утвержденного среднесрочного финансового плана, должны направляться в отдел бухгалтерского учета и отчетности Местной администрации для подготовки и осуществления корректировки среднесрочного финансового плана. Отдел учета и отчетности Местной администрации МО УРИЦК осуществляет мероприятия по мониторингу исполнения среднесрочного финансового плана с целью выявления отклонений по соответствующим показателям и установления причин выявленных отклонений. Результаты мониторинга исполнения среднесрочного финансового плана учитываются при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной трехлетний период.

Приложение 1

К постановлению Местной администрации МО УРИЦК

От _______________ № _____

ПРОЕКТ

Среднесрочный финансовый план внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК по доходам на____________________г.г.

тыс. руб.

Код		Наименование источника доходов	Очередной год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
Главного администратора	Доходов бюджета
Итого

Приложение 2

К постановлению Местной администрации МО УРИЦК

От _______________ № _____

ПРОЕКТ

Среднесрочный финансовый план внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК по расходам на____________________г.г.

тыс. руб.

№ п/п	Наименование статей	Код ГРБС	Код раздела и подраздела	Код целевой статьи	Код вида расходов	Очередной год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
Итого

Приложение 3

К постановлению Местной администрации МО УРИЦК

От _______________ № _____

ПРОЕКТ

Среднесрочный финансовый план внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК по расходам на____________________г.г.

тыс. руб.

Код		Наименование	Очередной год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
Главного администратора	Источника
Итого