О Порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципал

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

 МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ УРИЦК

СЕДЬМОЙ СОЗЫВ

РЕШЕНИЕ

от  _______ г.                                  №  ____

О Порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК

В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Муниципальный Совет решил: 1. Определить Местную администрацию внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК (далее – Местная администрация МО УРИЦК) уполномоченным органом по проведению оценки применения обязательных требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК. 2. Определить, что установление и оценка применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК (далее – Муниципальный Совет МО УРИЦК) обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее – МНПА Муниципального Совета МО УРИЦК) с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», осуществляется Местной администрацией МО УРИЦК в порядке, устанавливаемом Постановлением Местной администрации МО УРИЦК. 3. Обязательные требования устанавливаются МНПА Муниципального Совета МО УРИЦК в случаях, определенных федеральным законодательством. 4. При установлении обязательных требований муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО УРИЦК должны быть соблюдены принципы, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и определены: 1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности); 2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования; 3) в зависимости от объекта установления обязательных требований: - осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; - лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий; - результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; 4) формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление иных разрешений); 5) орган местного самоуправления МО УРИЦК, осуществляющий оценку соблюдения обязательных требований. 5. Применение обязательных требований по аналогии не допускается. 6. В целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству Российской Федерации Местной администрацией МО УРИЦК проводится правовая экспертиза МНПА Муниципального Совета МО УРИЦК, устанавливающих обязательные требования. 7. МНПА Муниципального Совета МО УРИЦК, содержащие обязательные требования, внесенные в Муниципальный Совет МО УРИЦК в порядке правотворческой инициативы субъектами правотворческой инициативы (далее - проекты), направляются Муниципальным Советом МО УРИЦК в Местную администрацию МО УРИЦК для проведения Местной администрацией МО УРИЦК процедуры оценки применения обязательных требований, устанавливаемых в проектах, и рассмотрения ее результатов в течение 5 рабочих дней со дня внесения указанных проектов. 8. Срок проведения Местной администрацией МО УРИЦК процедуры оценки применения обязательных требований, устанавливаемых в проекте, и рассмотрения ее результатов Местной администрацией МО УРИЦК не может превышать 60 календарных дней со дня поступления МНПА Муниципального Совета МО УРИЦК в Местную администрацию МО УРИЦК. 9. Решение по итогам рассмотрения результатов оценки применения обязательных требований, устанавливаемых в проекте (далее - решение), оформленное в виде Постановления Местной администрации МО УРИЦК, Местная администрация МО УРИЦК представляет в Муниципальный Совет МО УРИЦК не позднее, чем за 3 дня до формирования проекта повестки заседания Муниципального Совета МО УРИЦК, в которую входит вопрос о рассмотрении проекта, и размещается Местной администрацией МО УРИЦК на официальном сайте муниципального образования по адресу www.urizk.spb.ru в порядке, установленном Постановлением Местной администрации МО УРИЦК. 10. Муниципальный Совет МО УРИЦК рассматривает решение, поступившее от Местной администрации МО УРИЦК, в порядке, установленном Регламентом проведения заседаний Муниципального Совета МО УРИЦК. 11. Выводы, изложенные в решении, учитываются Муниципальным Советом МО УРИЦК при принятии проекта. 12. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Главу Муниципального образования МО УРИЦК. 13. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава Муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Муниципального Совета Г.С. Цветков ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Решения Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК «О Порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК» Полномочия по принятию муниципального правового акта установлены частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 247-ФЗ), частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ). Федеральный закон № 247-ФЗ принят во исполнение поручения Президента Российской Федерации (перечень от 26.02.2019 № Пр-294) и направлен на реализацию реформы контрольно-надзорной деятельности. Им определяются правовые и организационные основы установления и оценки применения обязательных требований. Под обязательными требованиями понимаются содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий, аккредитации и иных разрешений, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы. В соответствии частью 6.1 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ с Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), определяется муниципальными нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом N 247-ФЗ. Вместе с тем, такой порядок на территории внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК (далее – МО УРИЦК) до настоящего времени не принят, что является пробелом в нормативном правовом регулировании. Проектом предлагается определить Местную администрацию внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК (далее – Местная администрация МО УРИЦК) уполномоченным органом по проведению оценки применения обязательных требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК и утвердить рамочные положения Порядка установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений (далее — обязательные требования). Федеральным законом № 247-ФЗ урегулированы порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах федерального уровня. Для муниципального правового регулирования обязательных требований Федеральным законом № 247-ФЗ в качестве обязательных установлены только принципы установления и оценки применения обязательных требований (часть 5 статьи 2 Федерального закона № 247 ФЗ). Таким образом, указанный Порядок определен с учетом принципов, предусмотренных Федеральным законом № 247-ФЗ. При определении механизма установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, положения Федерального закона № 247-ФЗ проанализированы на предмет их целесообразности и реализуемости. По итогам такого анализа принято решение о нецелесообразности прямого заимствования отдельных положений Федерального закона № 247-ФЗ. На основании изложенного, для реализации требований федерального законодательства предлагается принять Решение Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК «О Порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК». Глава Муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Муниципального Совета Г.С. Цветков ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту Решения Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК «О Порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК» Принятие и реализация предлагаемого решения «О Порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК» не потребует дополнительных расходов из средств местного бюджета. Глава Муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Муниципального Совета Г.С. Цветков ПЕРЕЧЕНЬ Решений Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК, подлежащих отмене, изменению, дополнению, признанию утратившими силу, приостановлению в связи с принятием проекта Решения Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт Петербурга Муниципальный округ УРИЦК «О Порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК» Утверждение Решения Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК «О Порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт Петербурга Муниципальный округ УРИЦК» не повлечёт за собой признание утратившими силу, отмену, приостановление, внесение изменений в иные муниципальные правовые акты, но влечет принятие Постановления Местной администрации МО УРИЦК, регламентирующего порядок установления обязательных требований и проведения оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований. Глава Муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Муниципального Совета Г.С. Цветков ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ на проект Решения Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК «О Порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК» 05.02.2025 г. № 5 Главой Муниципального образования, исполняющим полномочия председателя Муниципального Совета УРИЦК, в соответствии с пунктом 2 статьи 41 Устава внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт Петербурга Муниципальный округ УРИЦК (далее – Устав МО УРИЦК) 03.02.2025 г. представлен в Муниципальный Совет внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК (далее - Муниципальный Совет МО УРИЦК) проект Решения Муниципального Совета МО УРИЦК «О Порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт Петербурга Муниципальный округ УРИЦК» (далее – Проект) на 3 листах. В соответствии с пунктом 2.1 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Муниципальным Советом внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК, утвержденного Решением Муниципального Совета от 08.10.2014 № 7, в отношении проектов муниципальных правовых актов проводится правовая экспертиза и с составлением отдельного заключения антикоррупционная экспертиза. Правовая экспертиза проводится в целях проверки Проекта на соответствие федеральному законодательству, законодательству Санкт-Петербурга, правовым актам исполнительных органов власти, Уставу МО УРИЦК и иным правовым актам Муниципального Совета МО УРИЦК и соблюдения норм юридической техники и для составления рекомендаций по дальнейшему устранению нарушений в случае их выявления в Проекте. Рассмотрев Проект, сообщаю следующее: Проект разработан в соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 247-ФЗ), частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) и направлен на определение уполномоченного органа по проведению оценки применения обязательных требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК и утверждение рамочных положений Порядка установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений (далее — обязательные требования). В соответствии частью 6.1 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ с Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), определяется муниципальными нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом N 247-ФЗ. Вместе с тем, такой порядок на территории внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК (далее – МО УРИЦК) до настоящего времени не принят, что является пробелом в нормативном правовом регулировании. Для устранения пробела в муниципальном правовом регулировании предлагается принять указанное Решение. Финансово-экономическое обоснование, пояснительная записка, перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утративших силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта к проекту представлены. Принятие и реализация предлагаемого решения «О Порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК» не потребует дополнительных расходов из средств местного бюджета. Утверждение Решения Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК «О Порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт Петербурга Муниципальный округ УРИЦК» не повлечёт за собой признание утратившими силу, отмену, приостановление, внесение изменений в иные муниципальные правовые акты, но влечет принятие Постановления Местной администрации МО УРИЦК, регламентирующего порядок установления обязательных требований и проведения оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований. Проект Решения оформлен верно. Проект имеет нормативный характер, соответствует действующему законодательству об организации местного самоуправления, Уставу МО УРИЦК, не имеет нарушения юридической техники. В представленном проекте муниципального нормативного правового акта не выявлены коррупциогенные факторы. Заключение антикоррупционной экспертизы составлено на отдельном бланке. Руководитель аппарата Муниципального Совета __________________ Вильнер И.А. Заключение о проведении антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта) «03» февраля 2025 г. № 392 Руководитель аппарата Муниципального Совета МО УРИЦК Вильнер Ирина Александровна в соответствии с частями 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», проведена антикоррупционная экспертиза в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения проекта Решения Муниципального Совета МО УРИЦК «О Порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления внутригородского Муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ УРИЦК». В представленном проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенные факторы не выявлены. Руководитель аппарата Муниципального Совета __________________ Вильнер И.А.