Решение от 27.04.2016 г. № 72 (2)

Об утверждении Положения «О порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) на территории внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК»

В соответствии с частью 5 статьи 29 и частью 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», Уставом внутригородского муниципального образования Санкт- Петербурга муниципального округа УРИЦК, Муниципальный Совет решил:

1.            Утвердить Положение «О порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) на территории внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК», согласно приложению к настоящему Решению.

2.             Признать утратившими силу Решение Муниципального Совета внутригородского

Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК от 29 ноября 2006 г. №                          20/1 «Об утверждении Положения «О порядке назначения и проведения

конференции граждан в муниципальном образовании МО Урицк Санкт-Петербурга»;

3.            Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на Главу муниципального образования.

4.             Решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).

Глава Муниципального образования- председатель Муниципального Совета

Приложение

к Решению Муниципального совета МО УРИЦК

от 27.04.2016 г. № 72

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) на

территории внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга

Муниципального округа УРИЦК

1.                                                                                                                                       Общие положения

1.1.            Настоящее Положение «О порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) на территории внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК» (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», Уставом внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК (далее - Устав МО УРИЦК) и устанавливает случаи, при которых полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяет порядок назначения и проведения собрания граждан, конференций граждан (собрания делегатов), включая порядок избрания делегатов для участия в конференции граждан (собрании делегатов), на территории внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК (далее - МО УРИЦК).

1.2.            Настоящее Положение не регулирует порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов) и порядок избрания делегатов для участия в конференции (собрании делегатов), которая проводится в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

1.3.                Конференция граждан (собрание делегатов) - форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории МО УРИЦК, при которой мнение граждан по вопросам, подлежащим обсуждению на собраниях граждан, в соответствии с Уставом МО УРИЦК, выражается через избранных представителей (делегатов) в случае, установленном настоящим Положением.

1.4.            Конференция (собрания делегатов) назначается и проводится в случае, когда инициатива населения МО УРИЦК по вопросу проведения собрания граждан была поддержана жителями муниципального образования, наделенными правом участия в собрании граждан.

1.5.            Собрания граждан, конференции (собрании делегатов) граждан проводятся на территории МО УРИЦК.

1.6.            В собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, проживающие на части территории МО УРИЦК.

1.7.            Принимаемые на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.

1.8.            Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) может принимать обращения к органам местного самоуправления МО УРИЦК и должностным лицам местного самоуправления МО УРИЦК, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан (собрание делегатов) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО УРИЦК.

2.            Порядок назначения собрания граждан, конференций граждан (собрания делегатов)

2.1.            Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО УРИЦК могут проводиться собрания граждан.

2.2.            Полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов), если на соответствующей части МО УРИЦК проживают более 1000 жителей, обладающих избирательным правом, либо не представляется возможным собрать собрание граждан, проводится конференция граждан (собрание делегатов).

2.3.            Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в порядке, установленном Уставом МО УРИЦК и решением Муниципального Совета МО УРИЦК для назначения по инициативе населения МО УРИЦК собрания граждан, с соблюдением требований, установленных настоящим разделом.

2.4.            Собрание граждан, конференции граждан (собрания делегатов) проводится по инициативе населения, Муниципального Совета МО УРИЦК, Главы муниципального образования МО УРИЦК.

2.5.            Собрание граждан, конференции граждан (собрания делегатов), проводимые по инициативе населения или Муниципального Совета МО УРИЦК, назначаются решением Муниципального Совета МО УРИЦК.

2.6.            Собрание граждан, конференции граждан (собрания делегатов), проводимые по инициативе Главы муниципального образования МО УРИЦК назначаются постановлением Главы муниципального образования МО УРИЦК.

2.7.            Решение Муниципального Совета МО УРИЦК о назначении и проведении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), проводимое по инициативе Муниципального Совета МО УРИЦК, может быть принято по инициативе не менее чем 1/3 от установленной Уставом МО УРИЦК численности депутатов Муниципального Совета МО УРИЦ простым большинством.

2.8.            В случае проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе населения, организацию проведения такой конференции осуществляет инициативная группа граждан, проживающих на соответствующей территории, численностью не менее 10 человек.

2.9.            Инициативная группа граждан принимает решение о проведении собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов), оформленное соответствующим протоколом, и направляет обращение с предложением о назначении конференции граждан.

2.10.           Обращение инициативной группы граждан по проведению собрания граждан должно содержать информацию следующего характера:

2.10.1.            дата и время проведения собрания граждан;

2.10.2.            ориентировочное место проведения собрания граждан, с указанием адреса;

2.10.3.            вопрос (вопросы), выносимый на собрание граждан;

2.10.4.            обоснование необходимости обсуждения вопросов на собрании граждан;

2.10.5.           фамилия имя отчество уполномоченного представителя инициативной группы граждан его адрес для корреспонденции и контактный телефон.

2.10.6.           список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы по форме в соответствии с Приложением 2 к настоящему Положению.

2.11.           Обращение инициативной группы граждан по проведению собрания граждан в форме конференции должно содержать информацию следующего характера:

2.11.1.            дата и время проведения конференции граждан (собрания делегатов);

2.11.2.           ориентировочное место проведения конференции граждан (собрания делегатов), с указанием адреса;

2.11.3.            вопрос (вопросы), выносимый на конференцию граждан (собрание делегатов);

2.11.4.           обоснование необходимости обсуждения вопросов на конференции граждан (собрании делегатов);

2.11.5.           дата и время проведения собраний граждан по вопросу избрания делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов);

2.11.6.           границы участков в муниципальном образовании, где будут проводиться собрания граждан с целью избрания делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов);

2.11.7.           ориентировочное место проведения собраний граждан с целью избрания делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов), с указанием адреса;

2.11.8.           фамилия имя отчество уполномоченного представителя инициативной группы граждан его адрес для корреспонденции и контактный телефон.

2.11.9.           список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы по форме в соответствии с Приложением 2 к настоящему Положению.

2.12.            Обращение должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

2.13.           Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета МО УРИЦК, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения инициативной группы. По итогам рассмотрения Муниципальный Совет МО УРИЦК принимает решение о назначении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) либо об отказе в его назначении.

2.14.           Отказ в назначении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан, конференции граждан (собрании делегатов) может быть отказано, если:

2.14.1.           предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен, в соответствии с действующим законодательством, к вопросам местного значения;

2.14.2.           нарушен установленный настоящим Положением и Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).

2.15.           Решением Муниципального Совета МО УРИЦК о назначении собрания граждан, конференции граждан (собрании делегатов) утверждаются:

2.15.1.           дата, время и место проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов);

2.15.2.           границы участков, где будут проводиться собрания граждан по вопросу избрания делегатов на конференцию граждан (собрания делегатов);

2.15.3.           утверждаются дата (даты) время и место проведения собраний граждан по вопросу избрания делегата на конференцию граждан (собрания делегатов).

2.15.4.           выносимые на обсуждение собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) вопросы;

2.15.5.            норма представительства делегатов на конференцию граждан (собрании делегатов).

2.16.           Участки на территории МО УРИЦК для проведения собраний граждан по вопросу избрания делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) формируются исходя из принципа максимально возможного равенства участков по плотности, проживающего на их территории населения.

2.17.           Конференция граждан (собрание делегатов) проводится не ранее 30 дней со дня последнего собрания по вопросу избрания делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов).

2.18.           Решение Муниципального Совета МО УРИЦК о назначении конференции граждан (собрании делегатов), выносимые документы и материалы заблаговременно, но не позднее, чем за 10 дней до даты проведения первого собрания граждан по вопросу избрания делегатов на конференцию, подлежат опубликованию (обнародованию) в официальном печатном издании МО УРИЦК - газете «Муниципальный округ Урицк», а также размещается информация на официальном сайте МО УРИЦК

www.urizk.spb.ru.

2.19.           Решение Муниципального Совета МО УРИЦК о назначении собрания граждан, выносимые документы и материалы заблаговременно, но не позднее, чем за 40 дней до даты проведения собрания граждан, подлежат опубликованию (обнародованию) в официальном печатном издании МО УРИЦК - газете «Муниципальный округ Урицк», а также размещается информация на официальном сайте МО УРИЦК

www.urizk.spb.ru

2.20.           Должностные лица местного самоуправления в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения конференции граждан (собрании делегатов).

3.                                                                      Требования к порядку избрания делегатов на конференцию

3.1.                Собрания граждан по вопросу избрания делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) (далее - собрание) проводятся в порядке, установленном Уставом МО УРИЦК и настоящим Положением.

3.2.                Собрание правомочно, независимо от числа граждан, принявших в нем участие, при условии соблюдения пункта 2.16 настоящего Положения.

3.3.                От каждого участка, по которому проводится собрание, избираются не менее одного делегата на конференцию. Норма представительства делегатов на конференцию граждан определяется Решением Муниципального Совета МО УРИЦК о назначении конференции граждан (собрании делегатов).

3.4.                Решение об избрании кандидата в делегаты принимается открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа граждан, принимающих участие в собрании. Каждый участник собрания обладает одним голосом.

3.5.               Делегат на конференцию считается избранным, если за избрание его кандидатуры проголосовало более половины участников собрания.

3.6.                На собрания приглашаются представители органов местного самоуправления МО УРИЦК и представители администрации Красносельского района Санкт-Петербурга.

3.7.                В течение 20 дней со дня проведения последнего собрания по вопросу избрания делегатов на конференцию список избранных делегатов с указанием границ участка по которому он был избран подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном печатном издании МО УРИЦК - газете «Муниципальный округ Урицк», а также размещается информация на официальном сайте МО УРИЦК

www.urizk.spb.ru.

4.             Порядок проведения собрания граждан, конференций граждан (собрания делегатов)

4.1.              Перед началом собрания граждан, конференции граждан (собрание делегатов) инициаторами ее проведения организуется регистрация делегатов, участников собрания. Регистрация проводится путем внесения в лист регистрации фамилии, имени, отчества, даты рождения делегата, участника собрания, а также для делегатов указываются границы участка, население которого представляет соответствующий делегат.

4.2.           На собрание граждан, конференцию граждан (собрание делегатов) приглашаются представители органов местного самоуправления МО УРИЦК и представители администрации Красносельского района Санкт-Петербурга.

4.3.           Конференция граждан (собрание делегатов) правомочна, если на ней присутствуют не менее 2/3 от числа избранных делегатов.

4.4.           Собрание граждан, конференцию граждан (собрание делегатов) открывает Глава муниципального образования МО УРИЦК. Глава муниципального образования МО УРИЦК оглашает итоги регистрации, а при проведении конференции граждан (собрания делегатов) дополнительно объявляет о правомочности конференции граждан (собрания делегатов) при условии соблюдения пункта 4.3. настоящего Положения, объявляет начало работы собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).

4.5.           Представители органов местного самоуправления МО УРИЦК и должностные лица органов государственной власти, а также граждане Российской Федерации, не являющиеся делегатами или участниками собрания граждан, приглашенные инициативной группой, вправе присутствовать на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) с правом со­вещательного голоса.

4.6.           Из числа делегатов, присутствующих на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) избирается председательствующий, секретарь и счетная комиссия.

4.7.           Председательствующий оглашает подлежащие обсуждению вопросы, ведет собрание граждан, конференцию граждан (собрание делегатов), организует подсчет голосов, подписывает обращения, принятые к органам местного самоуправления МО УРИЦК.

4.8.                 Решения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) оформляются протоколом собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) по форме в соответствии с Приложением 3 к настоящему Положению, который ведет избранный секретарь.

4.9.           Протокол собрания граждан, конференции граждан (собрании делегатов) составляется в двух экземплярах и в обязательном порядке содержит:

4.9.1.           число участников собрания граждан или делегатов, принявших участие в конференции граждан (собрании делегатов);

4.9.2.            число делегатов, отсутствующих на конференции граждан (собрании делегатов);

4.9.3.           дата, время и место проведения собрания граждан, конференции граждан (собрании делегатов);

4.9.4.            повестка собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов);

4.9.5.            фамилии, имена, отчества выступающих с кратким содержанием выступлений;

4.9.6.           принятые на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) решения с результатами голосования;

4.9.7.           сведения об инициаторе проведения собрания граждан, конференции граждан (собрании делегатов);

4.9.8.           информацию о части территории МО УРИЦК, на которой проводится собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

4.9.9.           число жителей МО УРИЦК, проживающих на соответствующей части территории МО УРИЦК, имеющих право участвовать в собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов);

4.9.10.            рекомендации.

4.10.                 По окончании выступлений выступающих участники собрания граждан, делегаты вправе задавать вопросы выступающему, высказывать свои комментарии к выступлениям.

4.11.             Участник собрания граждан, делегат, желающий задать вопрос к выступающему, высказать свои комментарии к выступлениям, дать пояснения по существу поданных предложений, заявляет о таком желании поднятием руки после завершения выступления. Слово предоставляется в порядке очередности заявок. После предоставления слова участник собрания граждан, делегат должен сообщить фамилию, имя, отчество и должность, в случае если участник является должностным лицом.

4.12.             По результатам обсуждения на основании высказанных мнений, предложений и замечаний оформляются рекомендации, которые заносятся в протокол собрания граждан, конференции граждан (собрании делегатов). Рекомендации принимаются путем одобрения простым большинством голосов присутствующих на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) и направляются в Муниципальный Совет МО УРИЦК.

4.13.                    Протокол утверждается решением собрания граждан, конференции граждан (собранием делегатов) и подписывается председательствующим на конференции и секретарем.

4.14.             Один экземпляр протокола собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) остается у инициатора проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), а второй в течение 5 рабочих дней направляется в Муниципальный Совет МО УРИЦК с приложением копии листа регистрации участников собрания граждан или делегатов на конференции граждан (собрании делегатов). Протокол собрания граждан, конференции граждан (собрании делегатов) хранится в Муниципальном Совете в течение срока полномочий соответствующего созыва.

4.15.                    Решения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) принимаются открытым голосованием. В случае, когда общее число участников собрания, делегатов превышает 30 человек, голосование организуется с использованием листов голосования по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Положению.

4.16.                   Решение собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания граждан, делегатов от числа избранных на конференцию граждан (собрание делегатов).

4.17.            Решения, принятые на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) носят рекомендательный характер.

4.18.            Обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления МО УРИЦК, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в адрес инициатора проведения конференции граждан (собрания делегатов) не позднее чем через 30 дней со дня поступления обращения.

4.19.            Направление обращений, принятых собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов), в органы местного самоуправления МО УРИЦК, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, обеспечивается Главой муниципального образования МО УРИЦК, с направлением в адрес инициатора проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), уведомления о направлении обращения не позднее 7 дней со дня поступления обращений.

4.20.            Письменный ответ и уведомление направляются инициатору проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) на адрес уполномоченного представителя инициативной группы граждан, указанный в обращении в соответствии с пунктами 2.10.5, 2.11.8 настоящего Положения.

4.21.            Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном печатном издании МО УРИЦК - газете «Муниципальный округ Урицк», а также размещается информация на официальном сайте МО УРИЦК

www.urizk.spb.ru не позднее 30 дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов).

5.                                                                                                                  Заключительные положения

5.1.                 Решения, принятые в ходе проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

5.2.                Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), производятся за счет инициатора ее проведения.

5.3.                За счет средств местного бюджета МО УРИЦК осуществляются расходы, связанные с опубликованием информации по назначению, проведению и подведению итогов собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).

Приложение № 1

к Положению «О порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) на   территории                                                                                                                                                          внутригородского

Муниципального                                                                                                                          образования        Санкт-Петербурга

Муниципального округа УРИЦК»

ЛИСТ ГОЛОСОВАНИЯ

участника собрания граждан, делегата конференции граждан (собрания делегатов)

Я, ниже подписавшийся__________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

наделенный полномочиями участника собрания граждан, делегата конференции граждан (собрания делегатов) (нужное подчеркнуть), по вопросу:_______________________________________

на голосовании ^______________

отдаю свой голос: за

против

□

/

/

(дата голосования)

Приложение № 2

к Положению «О порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) на   территории                                                                                                                                                          внутригородского

Муниципального                                                                                                                          образования        Санкт-Петербурга

Муниципального округа УРИЦК»

СПИСОК ИНИЦИАТИВНОИ ГРУППЫ

Приложение № 3

к Положению «О порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) на   территории                                                                                                                                                            внутригородского

Муниципального                                                                                                                            образования      Санкт-Петербурга

Муниципального округа УРИЦК»

ПРОТОКОЛ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН,

КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ)

Г. Санкт-Петербург                                                                                   "__ "_________ 20__ год

Московское время______

Присутствовали:

Депутаты Муниципального Совета МО УРИЦК:________________

Представители общественных организаций:________

Жители МО УРИЦК-_____ человек.

Общее число присутствующих -_____ человек.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. ___________________________________________________

2.

1. СЛУШАЛИ: (инициатор собрания, о чем)

ВЫСТУПИЛИ: (кто, какие предложения внес)

РЕШИЛИ: (рекомендации)

ГОЛОСОВАЛИ:         "за" - , "против" - , "воздержались" -

Председательствующий собрания ________________ I___________ I

подпись

подпись

Секретарь собрания                                                           I___________ I