Решение от 03.12.2018 г. № 233

от 03.12.2018 г.                                                                                №  233

О возложении полномочий на планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение   муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК на Местную Администрацию внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК

В соответствии с ч.ч.1, 5  ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях централизации закупок, повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК,  Муниципальный Совет решил:

 

1.    Наделить  Местную Администрацию внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК (далее – Местная администрация МО УРИЦК) полномочиями на планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение   муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для муниципального заказчика - Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК (далее – Муниципальный Совет МО УРИЦК).

2.    Утвердить Порядок взаимодействия Местной администрации и Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК при формировании, размещении и исполнении муниципальных закупок, контроля за размещением и исполнением муниципальных закупок для Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК в соответствии с Приложением к настоящему Решению.

3.    Настоящее Решение вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Муниципальный округ Урицк».

4.    Контроль   за   исполнением   данного   Решения  возложить   на   Главу Муниципального образования МО УРИЦК.

Глава Муниципального образования-

председатель Муниципального Совета                                          Н.К.Прокопчик

Приложение

к Решению Муниципального Совета МО УРИЦК «О возложении полномочий на планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение   муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК на Местную Администрацию внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК»  от 03.12.2018 г. № 233

ПОРЯДОК

взаимодействия Местной администрации и Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК при формировании, размещении и исполнении муниципальных закупок, контроля за размещением и исполнением муниципальных закупок для Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК

1.         Общие положения

1.1. Настоящий Порядок взаимодействия Местной администрации и Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК (далее – Муниципальный Совет МО УРИЦК)  при формировании, размещении и исполнении муниципальных закупок, контроля за размещением и исполнением муниципальных закупок  для Муниципального Совета МО УРИЦК (далее – Порядок) разработан  в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003  № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Уставом внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК,  и определяет взаимодействие Муниципального Совета МО УРИЦК  и Местной администрации МО УРИЦК в сфере формирования, размещения и исполнения муниципальных закупок для Муниципального Совета МО УРИЦК и контроля за их исполнением.

1.2. В настоящем Порядке определяются механизмы наиболее эффективного использования средств местного бюджета МО УРИЦК, определения в соответствии с законодательством о контрактной системе поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности при осуществлении закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и исполнения муниципального контракта.

1.3. Координация действий Муниципального Совета МО УРИЦК для предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, в части, касающейся:

-            планирования закупок товаров, работ, услуг;

-            определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

-            заключения контрактов, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для Муниципального Совета МО УРИЦК;

-            особенностей исполнения контрактов;

-            мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

-            аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

-            контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1.4. В настоящем Порядке используются термины в значении, определенном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Цели и принципы деятельности Местной администрации МО УРИЦК  в сфере формирования, размещения и исполнения муниципальных закупок для Муниципального Совета МО УРИЦК и контроля за их исполнением

2.1.    Целями деятельности Местной администрации МО УРИЦК  являются:

-            осуществление закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений;

-            размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее – единая информационная  система) извещения о проведении открытого конкурса или электронного аукциона, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

-            эффективное использование средств местного бюджета.

2.2.    В своей деятельности Местная администрация МО УРИЦК руководствуется следующими принципами:

-            своевременности размещения муниципальных заказов в соответствии с действующим законодательством;

-            законности процедуры в сфере закупок;

-            развития добросовестной конкуренции, недопущения дискриминации и введения ограничений или преимуществ для отдельных участников размещения заказов, за исключением случаев, если такие преимущества установлены действующим законодательством.

 3.Полномочия Муниципального Совета МО УРИЦК, Местной администрации МО УРИЦК по формированию, размещению и исполнению муниципальных закупок для Муниципального Совета МО УРИЦК и контролю за их исполнением

3.1. Муниципальный Совет МО УРИЦК доводит до Местной администрации МО УРИЦК бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств местного бюджета, предусмотренных Муниципальному Совету МО УРИЦК  как главному распорядителю средств местного бюджета на осуществление централизованных закупок, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При изменении лимитов бюджетных ассигнований в течение 3 (трех) рабочих дней Муниципальный Совет МО УРИЦК представляет Местной администрации МО УРИЦК  информацию о внесенных изменениях.

3.2. Муниципальный Совет МО УРИЦК самостоятельно принимает решение о размещении муниципальной закупки, о предмете, существенных условиях, способе размещения закупки и оформляет муниципальным правовым актом об осуществлении закупки, подписывает  контракты.

3.3. Муниципальный Совет МО УРИЦК своевременно представляет и (или) уточняет ранее представленную в Местную администрацию МО УРИЦК информацию о потребности в осуществлении централизованных закупок.

3.4. В соответствии с планом закупок и планом – графиком закупок Муниципальный Совет МО УРИЦК готовит и направляет в Местную администрацию МО УРИЦК  на бумажном и электронном носителях заявку на организацию размещения закупки, включающую следующую информацию:

-            предмет муниципального контракта с указанием количества лотов, количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, цены единицы товара (услуги, работы);

-            существенные условия исполнения муниципального контракта;

-            способ осуществления закупки с учетом положений Федерального закона;

-            источник финансирования закупки с указанием порядка формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

-            расчет и документы обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

3.5. Муниципальный Совет МО УРИЦК при осуществлении закупок использует конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляет закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.6. Муниципальный Совет МО УРИЦК самостоятельно осуществляют муниципальные закупки в следующих случаях:

-            осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), если сумма контракта составляет не более 100 тыс. руб. и совокупный объем таких сделок не превышает пять процентов размера средств, предусмотренных в плане-графике закупок на все закупки Муниципального Совета МО УРИЦК в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

-            осуществление закупки товара, работы, услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года №147- ФЗ «О естественных монополиях».

3.7. Муниципальный Совет МО УРИЦК утверждает конкурсную документацию, документацию об аукционе в течение 2 (двух) рабочих дней после направления ему Местной администрацией МО УРИЦК данных документов.

3.8. Муниципальный Совет МО УРИЦК передает контрактному управляющему Местной администрации МО УРИЦК электронную цифровую подпись.

3.9. Муниципальный Совет МО УРИЦК проводит мониторинг цен товаров, работ и услуг и передает его в Местную администрацию МО УРИЦК вместе с заявкой.

4. Права и обязанности Местной администрации МО УРИЦК

4.1.    Местная администрация МО УРИЦК планирует и осуществляет закупки, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), процедуру заключения муниципальных контрактов (кроме подписания таких контрактов), их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для муниципального заказчика - Муниципального Совета МО УРИЦК.

4.2.    Местная администрация МО УРИЦК  не вправе определять условия контракта, в том числе определять начальную (максимальную) цену контракта, подписывать контракт. 

4.3.    Планирование закупок для муниципальных нужд Муниципального Совета МО УРИЦК оформляется планом закупок, утверждается муниципальным правовым актом. Местная администрация МО УРИЦК осуществляет планирование закупок для Муниципального Совета МО УРИЦК посредством разработки планов закупок и планов-графиков, подготовки изменений для внесения в данные планы, размещает в единой информационной системе планы закупок и планы-графики и внесенные в них изменения.

4.4.    Местная администрация МО УРИЦК в течение 10 (десяти) дней с момента доведения до Муниципального Совета МО УРИЦК  лимитов бюджетных обязательств формирует планы закупок и планы-графики закупок. Планы закупок и планы-графики закупок содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

4.5.    План-график и план закупок подлежит изменению Местной администрацией  МО УРИЦК на основании заявления Муниципального Совета МО УРИЦК в случаях предусмотренных ч. 6. ст. 17 и ч. 13 ст. 21  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4.6.    Местная администрация МО УРИЦК  в течение пяти рабочих дней с момента получения от Муниципального Совета МО УРИЦК заявления, указанного в п. 4.2 настоящего Порядка, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок и план-график закупок, размещают в единой информационной системе внесенные изменения в план закупок и план-график закупок.

4.7.    Местная администрация МО УРИЦК организует утверждение плана закупок, плана-графика.

4.8.    Местная администрация МО УРИЦК ведет учет заявок Муниципального Совета МО УРИЦК на организацию размещения закупок.

4.9.    На основании представленной Муниципальным Советом МО УРИЦК заявки на организацию осуществления закупки Местная администрация МО УРИЦК с момента регистрации заявки в установленный законом срок:

- формирует и утверждает состав членов комиссии по осуществлению закупки в соответствии с требованиями Федерального закона;

-       подготавливает извещение о проведении закупки;

-       разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционе;

-       разрабатывает форму котировочной заявки;

-       передает Муниципальному Совету МО УРИЦК на утверждение конкурсную документацию, документацию об аукционе;

-       осуществляет организацию и проведение конкурсов или аукционов.

4.10.         Местная администрация МО УРИЦК при содействии Муниципального Совета МО УРИЦК осуществляет описание объекта закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4.11.         Местная администрация МО УРИЦК организует и проводит обязательное общественное обсуждение закупок товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4.12.         Местная администрация МО УРИЦК осуществляет регистрацию поступивших заявок участников закупок, обеспечивает их целостность и сохранность, конфиденциальность информации.

4.13.         Местная администрация МО УРИЦК направляет Муниципальному Совету МО УРИЦК  уведомление о дате, времени и месте заседания единой комиссии по осуществлению закупок Местной администрации МО УРИЦК для обеспечения участия членов комиссии – представителей Муниципального Совета МО УРИЦК в заседаниях.

4.14.         Местная администрация МО УРИЦК по инициативе комиссии по осуществлению закупок Местной администрации МО УРИЦК запрашивает у соответствующих органов и организаций сведения о соответствии участников размещения заказа требованиям, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4.15.         Местная администрация МО УРИЦК направляет уведомления участникам размещения заказа о допуске (не допуске) к участию в размещении заказа.

4.16.         Местная администрация МО УРИЦК направляет участникам размещения заказа разъяснения по результатам размещения заказа.

4.17.         Местная администрация МО УРИЦК определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в т.ч. выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); разрабатывает критерии, используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), их величины значимости и порядок оценки заявок; устанавливает условия осуществления процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя); осуществляет подготовку проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок; согласует осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; размещает информацию, предусмотренную Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в единой информационной системе, до ввода в эксплуатацию указанной системы – на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru; совместно с Муниципальным Советом МО УРИЦК подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке; обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.

4.18.         Местная администрация МО УРИЦК обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4.19.         Местная администрация МО УРИЦК осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; информирует в случае отказа Муниципальный Совет МО УРИЦК в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

4.20.         Местная администрация МО УРИЦК заключает контракты от имени Муниципального Совета МО УРИЦК и организует включение в реестр контрактов, информации о заключенных контрактах.

4.21.         Местная администрация МО УРИЦК организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов и о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

4.22.         Местная администрация МО УРИЦК осуществляет контроль за исполнением заключенных контрактов.

4.23.         Местная администрация МО УРИЦК взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

4.24.         Местная администрация МО УРИЦК вправе привлекать на основе договора юридическое лицо (специализированная организация) для осуществления функций по осуществлению закупок путем проведения торгов.  

4.25.         Местная администрация МО УРИЦК осуществляет работу по комплектованию, хранению и использованию архивных документов, аудиозаписей, образовавшихся в процессе осуществления закупок, копии документов передает в Муниципальный Совет МО УРИЦК.

4.26.         Местная администрация МО УРИЦК осуществляет учет проводимых закупок, анализ предварительной экономической эффективности при использовании бюджетных средств, получаемой по результатам закупок. 

4.27.         Местная администрация МО УРИЦК представляет в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, по требованию таких органов необходимые им документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении закупок (в том числе информацию о закупках, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).

4.28.         Местная администрация МО УРИЦК составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, отчет об исполнении контракта, направляют сведения об исполнении контракта, подлежащие включению в реестр контрактов, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта.

4.29.         Местная администрация МО УРИЦК формирует отчеты об эффективности осуществления закупок в  Муниципальном образовании МО УРИЦК и об учете экономии, полученной от проведенных закупок, экспертно–аналитическую информацию в порядке, согласно законодательству.

4.30.         Местная администрация МО УРИЦК подготавливает документы длярассмотрения дел об обжаловании действий (бездействия) Муниципального Совета МО УРИЦК, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы.

4.31.         Местная администрация МО УРИЦК оказывает методологическую поддержку деятельности Муниципального Совета МО УРИЦК в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Местная администрация МО УРИЦК осуществляет иные полномочия, предусмотренныеФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».