РЕШЕНИЕ от 02.06.2021 г. № 108

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА УРИЦК

ШЕСТОЙ СОЗЫВ

РЕШЕНИЕ

от 02.06.2021 г. № 108

Об утверждении Положения о депутатских фракциях Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК

В соответствии со статьёй 35.1 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Муниципальный Совет решил:

1. Утвердить Положение о депутатских фракциях Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК согласно приложению к настоящему Решению.

2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Главу Муниципального образования МО УРИЦК.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава Муниципального образования,

исполняющий полномочия

председателя Муниципального Совета Н.К.Прокопчик

Приложение

к Решению «Об утверждении Положения о депутатских фракциях Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК»

от 02.06.2021 г. № 108

ПОЛОЖЕНИЕ

о депутатских фракциях Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 35.1 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа УРИЦК (далее – МО УРИЦК), Регламентом заседаний Муниципального Совета МО УРИЦК и устанавливает порядок образования, регистрации депутатских фракций (далее – фракция), определяет основные принципы их участия в работе Муниципального Совета МО УРИЦК.

1.2. Фракции осуществляют свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Санкт-Петербурга, Устава МО УРИЦК, Регламента заседаний Муниципального Совета МО УРИЦК, настоящего Положения, положений о соответствующих фракциях, утверждаемых на заседаниях фракций.

1.3. В состав одной фракции входят депутаты Муниципального Совета МО УРИЦК, избранные в составе списка кандидатов, выдвинутых политической партией (ее региональными отделениями или иными структурными подразделениями), а также избранных по одномандатным или многомандатным округам на соответствующих выборах в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Основной задачей создания фракций является учет интересов различных социальных и политических групп, повышение эффективности работы Муниципального Совета МО УРИЦК.

1.5. Депутат не может состоять одновременно в нескольких фракциях.

1.6. Фракции организуют свою деятельность на основе свободного, конструктивного, коллективного обсуждения вопросов и обладают равными правами, определенными Регламентом заседаний Муниципального Совета МО УРИЦК и настоящим Положением.

1.7. Фракции самостоятельно определяют структуру, состав своих (координирующих) органов, основные цели и задачи, направления своей деятельности, а также порядок своей работы.

1.8. Соответствующая фракция действует на основании положения, утвержденного руководящим органом этой фракции. Положение о фракции не должно противоречить Регламенту заседаний Муниципального Совета МО УРИЦК, настоящему Положению.

2. Порядок создания депутатской фракции

2.1. Решение о создании фракции принимается на организационном собрании фракции и оформляется протоколом. В протоколе указываются: наименование фракции, цели и задачи ее

создания, численность фракции, фамилии, имена, отчества депутатов, вошедших в фракцию, фамилия, имя, отчество руководителя фракции.

2.2. Фракции регистрируются в Муниципальном Совете МО УРИЦК в порядке, установленном настоящим Положением.

Для регистрации фракции руководитель подает Главе Муниципального образования, исполняющему полномочия председателя Муниципального Совета МО УРИЦК, письменное уведомление о создании фракции, письменные заявления депутатов о вхождении в депутатскую фракцию, протокол организационного заседания фракции, включающий решение:

- о создании фракции;

- о персональном составе фракции;

- о руководителе фракции, уполномоченном выступать от имени фракции на заседаниях Муниципального Совета МО УРИЦК, в государственных и иных органах и организациях.

2.4. В случае образования фракции одним депутатом Муниципального Совета МО УРИЦК для регистрации фракции представляется письменное уведомление единственного члена фракции, который одновременно является ее руководителем, об образовании фракции на имя Главы Муниципального образования, исполняющего полномочия председателя Муниципального Совета МО УРИЦК.

2.5. На ближайшем заседании Глава Муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Муниципального Совета МО УРИЦК, уведомляет депутатов Муниципального Совета МО УРИЦК о создании фракции. Указанный факт фиксируется в протоколе заседания Муниципального Совета МО УРИЦК. С этого дня фракции Муниципального Совета МО УРИЦК считаются зарегистрированными.

2.6. Сведения о фракциях являются открытыми и могут передаваться по общему решению членов фракции в средства массовой информации.

2.7. Депутатские объединения, не зарегистрированные в соответствии с Положением, не пользуются правами фракции.

2.8. Глава Муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Муниципального Совета МО УРИЦК, обеспечивает своевременное информирование депутатов на ближайшем заседании Муниципального Совета МО УРИЦК обо всех изменениях в составе фракций, а также о регистрации, перерегистрации и прекращении деятельности фракций.

3. Полномочия фракций

3.1. Фракции обладают установленными Регламентом заседаний Муниципального Совета МО УРИЦК и настоящим Положением правами и обязанностями после их регистрации;

3.2. Фракции вправе:

· вносить Главе Муниципального образования, исполняющему полномочия председателя Муниципального Совета, предложения по проекту повестки очередного заседания Муниципального Совета и предложения о созыве внеочередного заседания в порядке, установленном Регламентом заседаний Муниципального Совета МО УРИЦК;

· вносить на рассмотрение Муниципального Совета МО УРИЦК и его комиссий вопросы и участвовать в их обсуждении;

· вносить при необходимости на рассмотрение Муниципального Совета МО УРИЦК вопросы, требующие одобрения всех депутатов Муниципального Совета МО УРИЦК, и участвовать в их обсуждении;

· осуществлять предварительное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Муниципального Совета МО УРИЦК;

· выражать позицию соответствующей фракции по тем или иным вопросам в установленном порядке;

· вносить на рассмотрение Муниципального Совета МО УРИЦК проекты муниципальных правовых актов, подготовленные в соответствии с Регламентом заседаний Муниципального Совета МО УРИЦК;

· осуществлять на своих заседаниях предварительное рассмотрение проектов решений, внесенных на рассмотрение Муниципального Совета МО УРИЦК;

· организовывать, проводить мероприятия, связанные с деятельностью соответствующей фракции и ее членов, и участвовать в них;

· рассматривать по предложениям депутатов, входящих в состав фракций, поступившие к ним обращения граждан по вопросам их депутатской деятельности;

· получать полную информацию, официально поступающую в Муниципальный Совет МО УРИЦК, за исключением сведений, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа;

· принимать решение о самороспуске фракции, уведомив об этом в письменной форме Главу Муниципального образования, исполняющего полномочия председателя Муниципального Совета МО УРИЦК;

· проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими фракциями и депутатами Муниципального Совета МО УРИЦК;

· пользоваться иными правами, предоставленными депутатам действующим законодательством, решениями Муниципального Совета МО УРИЦК и положениями о соответствующих фракциях.

4. Порядок вступления депутатов во фракции и выбытия из них

4.1. Депутаты Муниципального Совета МО УРИЦК, не вошедшие ни в одну из фракций при их создании в дальнейшем могут войти в любую из них при согласии фракции. Депутат входит в состав фракции на основании решения большинства от общего числа членов фракции по его письменному заявлению.

4.2. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, выводится из состава фракции на основании решения большинства от общего числа ее членов, об исключении его из фракции, а также в случае подачи им письменного заявления:

1) о выходе из фракции;

2) о переходе в другую фракцию.

4.3. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

4.4. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Муниципальном Совете МО УРИЦК, а так же членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4.5. Депутат Муниципального Совета МО УРИЦК, избранный в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, не вступивший в другую политическую партию, может войти в одну из зарегистрированных фракций Муниципального Совета МО УРИЦК на основании

письменного заявления и положительного решения соответствующей фракции Муниципального Совета МО УРИЦК. Депутаты Муниципального Совета МО УРИЦК, избранные в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, не вступившие в другую политическую партию, а также депутаты, избранные по многомандатным избирательным округам, выдвинутые кандидатами в порядке самовыдвижения и не являющиеся членами политических партий, имеющих свои зарегистрированные фракции в Муниципальном Совете МО УРИЦК, вправе образовывать иные депутатские объединения Муниципального Совета МО УРИЦК, не являющиеся фракциями, на соответствующий срок полномочий Муниципального Совета МО УРИЦК.

4.6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Муниципальном Совете МО УРИЦК, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

4.7. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, и входящий во фракцию, может быть только членом той политической партии, во фракцию которой он входит.

4.8. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4.3, 4.6, 4.7 настоящего Положения, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

5. Основные права и обязанности членов фракций

5.1. Члены фракции вправе:

· принимать участие в обсуждении вопросов, касающихся деятельности фракции, и высказывать по ним свое мнение;

· вносить предложения по повестке дня заседания фракции;

· вносить на рассмотрение фракции проекты решений Муниципального Совета МО УРИЦК;

· вносить на рассмотрение фракции предложения по мероприятиям, проводимым фракцией, а также участвовать в них;

· предлагать кандидатуры, избирать и быть избранными в руководящие (координирующие) органы фракции;

· выходить из состава фракции в соответствии с Регламентом заседаний Муниципального Совета МО УРИЦК.

5.2. Члены соответствующей фракции обязаны:

· принимать участие в работе фракции;

· информировать (координирующие) органы фракции о графике своих командировок и отпусков;

· воздерживаться от заявлений от имени фракции, если они не соответствуют коллективной позиции, определенной решением фракции.

5.3. Решение собрания фракции оформляется в форме протокола, подписанного уполномоченными членами фракции.

6. Обеспечение деятельности фракции

6.1. Деятельность фракции обеспечивается депутатами Муниципального Совета МО УРИЦК, входящими в состав фракции.

6.2. Фракция имеет право разрабатывать и принимать Регламент работы фракции, который является внутренним документом фракции. Регламент работы фракции не может противоречить Уставу Муниципального образования, Регламенту заседаний Муниципального Совета МО УРИЦК и настоящему Положению.

6.3. Руководство фракцией осуществляет ее руководитель, избираемый большинством голосов от общего числа членов депутатской фракции.

6.4. Руководитель фракции:

- организует работу депутатской фракции;

- ведет заседания депутатской фракции;

- приглашает для участия в заседаниях депутатской фракции представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и иных лиц;

- выступает от имени фракции на заседаниях Муниципального Совета МО УРИЦК, в средствах массовой информации;

- представляет фракцию в отношениях с органами государственной власти органами местного самоуправления, общественными объединениями,

предприятиями, учреждениями, организациями и иными лицами;

- подписывает протоколы заседаний фракции;

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него Положением о фракции.

6.5. В случае временного отсутствия руководителя фракции его функции исполняет заместитель или иное лицо, назначенное руководителем.

6.6. Заседания фракции правомочны, если на них присутствует более половины от общего числа членов фракции. Решения фракции принимаются большинством голосов от общего числа членов фракции.

6.7. На заседании фракции вправе присутствовать Глава Муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Муниципального Совета МО УРИЦК, Глава Местной администрации МО УРИЦК, представители средств массовой информации, а также могут быть приглашены депутаты, не являющиеся членами данной фракции, представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений, организаций, находящихся на территории МО УРИЦК, другие лица.

6.8. По решению фракции могут проводиться закрытые заседания.

6.9. Фракции обязаны информировать Главу Муниципального образования, исполняющего полномочия председателя Муниципального Совета МО УРИЦК, о своих решениях.

6.10. Депутат, выступающий на заседании Муниципального Совета МО УРИЦК от имени фракции, определяется самой фракцией и обладает правом выступления на заседании Муниципального Совета МО УРИЦК в первоочередном порядке по отношению к другим депутатам.

6.11. Фракции взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Санкт-Петербурга, иными органами и организациями по вопросам осуществления депутатских полномочий, исходя из интересов жителей МО УРИЦК, а также по вопросам, решение которых способствует повышению эффективности работы Муниципального Совета МО УРИЦК.

6.12. Фракции взаимодействуют между собой, постоянными депутатскими комиссиями и рабочими группами, а также с аппаратом Муниципального Совета МО УРИЦК по вопросам правотворческой деятельности.

6.13. Фракции для подготовки и всестороннего изучения рассматриваемых ими вопросов могут приглашать на свои заседания служащих аппарата Муниципального Совета МО УРИЦК, Местной администрации МО УРИЦК, представителей органов государственной

власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления Санкт-Петербурга, иных органов и организаций, а также специалистов (экспертов) по отдельным вопросам.

6.14. Ответственность за нарушение положений статьи 35.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части образования и деятельности фракций в Муниципальном Совете МО УРИЦК, и соответствующих им норм настоящего Положения влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутата Муниципального Совета МО УРИЦК.

7. Формы совместной работы фракций

7.1. Для выработки совместных решений представителями различных фракций и депутатами могут проводиться совместные консультации и заседания.

8. Прекращение деятельности фракции

8.1. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Муниципальном Совете МО УРИЦК, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.